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多措并舉提升電網企業安全風險預控質量

2021-03-15
來源:中國安全生產 作者:國網甘肅省電力公司臨夏供電公司 王仁杰 國網甘肅省電力公司白銀供電公司 馮世軍

 

   電網企業安全風險存在于電網運行的全過程,風險失控必然導致事故的發生。安全風險預控主要針對計劃性、短期性、預見性的電網運行風險,有效預防和減少事故的發生,構建體系完整、責任明確、科學規范、運轉高效的電網風險預控長效機制,保障電網安全穩定運行,從源頭上預防,在電網受擾動前未雨綢繆,在出現嚴重后果前防微杜漸,使不發生事故成為必然。

 

以“制度+執行”為突破點,提升安全風險預控規范化

 

  持續完善制度。依靠規章制度開展安全風險預控,規范風險預控,建立“建制+執行+實踐+修改+完善+再執行”機制,在實踐中持續完善規章制度。依制依規強化各部門各專業安全工作職責和流程管理,結合具體作業安排、現場勘查結果及風險資料庫,從計劃、組織、實施擬定具體預控措施,制作作業風險分析及預控卡,對照作業流程將梳理出的風險因素匹配到作業環節中,進行基層單位安全生產管理的“五大變化”實時管控?,F場作業推行勘察票、操作票、工作票、工作任務票及到崗到位安全監督檢查卡、安全工器具現場檢查卡、外來施工作業人員安全措施指導卡、工程質量控制卡、監理工作檢查記錄卡管理,把作業風險落實到作業流程中管控,實現在流程中打造安全管理“責任鏈”,在環節上建立安全管理“防火墻”。

  嚴格依法治安。增強法治觀念,用法治思維和法治手段解決安全風險預控問題,做到安全風險預控責任、管理、投入、培訓和應急響應“五到位”。嚴格執行國家、行業電網安全風險預控一系列規章制度,覆蓋所有專業、崗位、人員和業務流程,明確電網基建施工、運行及生產作業等方面的安全風險預控規范和要求,確保管理類和作業類各專業各崗位人員都

知道“干什么、怎么干”,使各項安全風險預控工作有章可依、有章必依、執章必嚴、違章必究。

  嚴肅執紀問責。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”安全風險預控責任體系,杜絕責任盲區,采取風險分級預控、隱患排查治理預防工作機制,將風險預控工作情況納入專業部門負責人年度關鍵績效考核。堅持日常督查、定期檢查和考核相結合,查責任落實、查基礎管理、查風險隱患,強化制度執行、強化責任追究,對因安全隱患排查治理,風險預控措施落實不力,到崗不履責、履責不到位等引發事故的責任人,從嚴從重按章問責考核。

 

以“基礎+督辦”為突破點,提升安全風險預控常態化

 

  加強組織保障。堅持安全風險預控統一領導、落實責任、分級預控、分類施策、全員參與,強化安全風險預控領導體系、工作體系、保證體系和監督體系作用,細化各級領導班子、職能管理部門、業務支撐和實施機構、領導干部和員工的安全風險預控職責,實現業務、崗位、人員、生產經營活動全覆蓋,做到安全風險預控人人有責,使安全風險預控的每項工作、每個環節、每個崗位、每名作業人員都落實好保證措施,深入現場監督安全風險預控,常態化辨識與評估風險、降低與控制風險,以督辦為抓手,分級管控、分級督辦,加大違章考核問責力度,重獎重罰,確保風險始終可控在控能控。

  固化工作機制。研究能源互聯網及加強電網建設背景下的安全風險預控措施,持續固化全面覆蓋、縱向貫通、橫向協同、責任明確、閉環落實的安全風險預控工作“大網絡”機制,積極與發電廠、政府部門聯動,做好重要部位、重要單位、高??蛻魬睖蕚?,保障電網運維、設備、網絡和人身安全。充分利用高端安全例會平臺和安監一體化信息系統平臺,突出安全風險流程化預控、節點化防控,關口前移,預控下探,層層把關,實現網絡風險預警通知及時發布及流轉、執行、反饋,提高電網風險預控工作效率,增加安全管控震懾力。

  加大科技支撐。圍繞電網、設備、人身、信息網絡安全及安全監督管理等重點業務,開展電網建設增速、新能源規模并網、自然災害頻發等導致電網安全運行風險加大的新科技應用實踐,依靠安全科技解決電網安全運行中的風險難點問題,將機械化、自動化、信息化、智能化等先進技術與安全生產、安全風險預控和防控相融合,加大電網調控協同水平、調控效率、清潔能源消納和電力市場化運作的技術支撐能力。創新優化適應“三型兩網”的安全風險布防結構,加大安全風險專業防、管、控的科技應用支撐力度,不斷提高電網安全的科技含量,增強電網縱深安全控制風險防御能力,提升電網應對嚴重故障和極端條件的抵御能力,全力保障電網調控安全。

 

以“問題+成果”為突破點,提升安全風險預控閉環化

 

  建立閉環預控。針對生產安全事故主要特點和突出問題,層層壓實責任,狠抓整改落實,強化風險管控,從根本上消除事故隱患,有效遏制重特大事故發生。實時總結安全風險預防和管理階段成果,建立標準治理樣例的推廣,編制較為全面的實操指導手冊。結合抵抗自然災害、人身觸電傷害治理、迎峰度夏等重點工作,建立安全隱患風險庫,采取“發現+治理+驗收+銷項+防控”閉環治理機制,發現一處治理一處,將排查到的安全隱患徹底督促整改。

  重視事前預防。在前期預防階段,著力于安全隱患排查治理、安全風險預警,建立隱患和風險信息數據庫,對隱患實施“一患一檔”管理,實現“排查(發現)—評估報告—治理(控制)—驗收銷號”閉環預控;對風險通過“年方式、月計劃、周安排、日預控”,實施“預警發布、預警執行、預警解除”程序。各專業工作計劃必須制訂與安全風險辨識、評估和承載力分析工作同步開展,根據不同等級、不同規模的風險,專業部門編制事故預案、施工方案、保電方案、現場應急處置方案,分層次、分專業、常態化落實風險預控措施,預控重大安全事故。

  做實事中控制。在控制實施階段,實施安全風險自上而下應急組織體系、應急預案體系和應急保障體系,加強風險預測分析,預防與預警同步啟動,嚴控作業過程各個環節的風險。每年年初研究年度電網運行方式和電網事故風險管控治理工作,建設安全生產風險管控系統和消防安全物聯網系統,部署應用作業智能管控、安全準入、現場可視化、安全監測管理等功能模塊,推動實現“四個管住”。建立省市兩級安全風險管控督查工作機制,突出高風險作業組織、技術措施和安全措施審核,強化多班組、多專業、多單位作業管理。

細致事后總結。在總結提升階段,著力于按照“實事求是、尊重科學”和“四不放過”原則,對各類安全違章、隱患、事故(事件),開展調查和通報、分析,查清事故經過、原因和損失,總結和接受經驗教訓,分析安全風險形勢,查找薄弱環節,分層次、分專業、分類別針對性制定防控措施,并督導落實整改措施,化事后處理為超前預防,防止事故重復發生。

 

以“思想+行為”為突破點,提升安全風險預控全員化

 

  強化安全理念。堅持安全第一、預防為主、綜合治理不松懈,牢牢抓住人這個主體,以對電網、企業和員工高度負責的態度抓安全,堅守強化紅線意識和底線思維,堅持命字在心、嚴字當頭。領導班子成員每月至少下基層兩次,講安全課、參加班組安全日活動,敢抓敢管、勇于負責、敢于擔當。以網絡專題安全培訓、云課堂、公開課、公益安全講座等多種形式將安全理念深入人心,下沉到班組,開展安全日常、宣傳和養成教育,真正讓員工從骨子里愿學愿干,增強安全風險意識、遵章守規意識和履行安全責任意識,養成良好的安全生產行為習慣;把安全警示教育搬上月、周、日安全生產例會,開展事故因素分析,對照梳理負面清單,發布潛在事故風險提醒,舉一反三,深刻吸取事故教訓。

  堅守安全責任。杜絕“說起來重要、干起來次重、忙起來不要”的思想,不折不扣落實“誰主管誰負責、管業務必須管安全”的安全工作原則,清晰各層級安全職責、履責要求、履責標準、履責記錄全過程清單,各層級生產管理者須親力親為督查安全風險的辨識與防控,有效傳遞安全風險預控壓力,層層壓實安全責任。生產一線員工掌握應知必會安全風險防控技能,嚴格執行生產現場作業“十不干”等標準化作業操作規程。落實安監專業糾察、生產單位督查、班組人員自查三級反違章體系,實現反違章工作齊抓共管。

  提升安全技能。抓牢“四不兩直”檢查,“壓實安全責任”“強化量化考核”“做實兩級管控”“建設標準化作業層班組”等,將安全理念與實操緊密結合,強化安全意識要跟上安全任務、安全作業的變化。根據電網各工種專業特點和崗位需求及不同類型、層級人員安全履責能力要求,采取以實操培訓、現場演示、模擬仿真、教師授課、現場見習、跟班實習等方式方法,設置不同等級、不同類型的培訓課程,應用先進實訓技術,開展針對性的安全技能培訓。堅持“以考促學、以考促訓、以考促執行”等原則,由點及面,全面抓好專業業務知識點、安全操作技能、安全規程等宣貫培訓、考試和執行。

  嚴肅獎懲態勢。加大安全獎懲力度,獎懲并舉,雙向激勵,嚴懲重獎,采取曝光、通報、約談、說清楚、處罰、獎勵等手段,加大違章查處力度,以“零容忍”的態度抓違章,保持反違章高壓態勢。推行反違章積分制度,對常態化排查整治安全風險隱患,抓苗頭、抓傾向、抓早抓小的單位和個人加分獎勵,對工作不力的單位和個人扣分懲罰,月度累計積分直接與績效獎金掛鉤,推動嚴格落實反違章自查自糾。


【責任編輯:cheng】
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