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佛山供電局:積極構建雙重預防工作機制

2021-04-16
來源:中國安全生產 作者:本刊記者 程程 通訊員 林峻 羅志剛

 

   佛山供電局堅決貫徹習近平總書記關于安全生產和防范化解重大風險重要論述,認真落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《全國安全生產專項整治三年行動計劃》《廣東省生產經營單位安全生產“一線三排”工作指引》等工作部署, 安全生產風險管理體系建設應用十年來,始終致力于將“基于風險、系統化、規范化、持續改進”的核心思想融入安全生產各項工作,建立了一套系統完備、適用管用的管理標準體系,形成了一套科學規范、有效防范安全生產風險的管控方法,構建了一套運轉高效、手段豐富的“自我發現、自我糾正”問題解決機制,總結確定了“四融合八堅持”的體系應用框架,安全管理標準、機制和方法基本成熟、基本定型,保障了安全生產形勢持續穩定。




排查設備隱患


 

建設“本質安全”的安全生產管理機制

 

  佛山供電局深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要批示指示要求,以對人民生命財產安全高度負責的態度,切實增強工作責任感緊迫感,將安全生產作為企業高質量發展的重要保障、作為營造共建共治共享社會治理格局的重要內容,采取強有力措施抓實抓細抓到位,堅決確保安全生產形勢持續穩定向好。

  健全覆蓋全面、權責明晰的全員安全生產責任體系。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則,落實《安全生產法》生產經營單位主要負責人安全生產職責和安全生產“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)的要求,明確各單位領導班子的安全責任。黨委書記是本單位安全生產第一責任人,履行安委會主任職責。行政主要負責人是安全生產主要負責人,直接管理安全監督工作。分管副職是各自分管領域安全生產直接負責人,履行本領域安全生產直接領導職責。各級專業管理部門和人員對自身業務承擔安全管理責任,將安全生產與業務工作同安排、同落實、同檢查、同考核。制定各級各類人員安全職責清單和衡量標準,做到人人有責、層層負責,盡職照單免責、失職嚴肅問責,確保責任鏈條無縫銜接,形成明責知責盡責擔責的全員履責良好機制。

  構建“系統完備、科學規范、運行有效”的標準體系。佛山供電局積極開展標準化良好行為企業創建,依據國家《企業標準化工作指南》《電力企業標準化編寫導則》《電力企業標準化工作評價與改進》,建立標準化建設組織機構、戰略規劃、人才培養和考核激勵等標準化建設保障體系,制定了309份管理標準、570份崗位標準、1707份技術標準,并將標準流程、工作指標、崗位責任固化到業務流程管理平臺和資產信息系統,以信息化手段提高標準執行效率、監督標準執行效果,提高標準體系運轉效能。2020年初,佛山供電局順利通過中電聯“標準化良好行為企業”5A級認證,成為南網系統首個5A級標準化標桿單位。

  建立“計劃+兩書+應急”風險管控機制。佛山供電局秉承“計劃+表單”現場作業風險管控的有效經驗,持續改進,不斷拓展應用范圍。一是加強非計劃工作的風險管控,組織開展防外力破壞、應急搶修、輸變電設備緊急缺陷等非計劃工作的回顧、危害辨識與風險評估,形成固定套路,從而將緊張無序的非計劃工作轉變為有序、可控的計劃工作。二是強化線路外力破壞風險管控,編制《防外力破壞工作指引》,建立“四個聯動”“六個步驟”系統化的風險管控模式,成效顯著。

  建立問題發現與糾正常態管控機制。按照“搭平臺、建機制、強保障”的思路,提高管理業務的自我調整、自我糾正能力。一是建立黨員領導干部“三同五包”工作機制,推動黨員領導干部與基層聯系點同學習、同工作、同研討,對基層聯系點黨的建設、重點任務、關鍵指標、短板提升、紀律作風等落實包干責任,實現黨員領導干部了解基層、服務基層的目標。2020年上線“思享匯”管理平臺,整合全局各類問題發現途徑,向全體員工征集問題和解決建議,及時解決工作中出現的問題,增強員工的成就感。二是堅持目標導向,建立創新任務研究機制,佛山供電局黨委帶領開展“十大攻堅課題”攻堅,開展企業發展重大課題、重大難題、基礎性課題研究,實現重點突破。三是建立“E創家”創新團隊,整合各專業的技術技能專家、青年創客、業務骨干等人才資源,建立統一運作模式的創新團隊,定期開展考核評比,激發全員發現問題、解決問題的動力。

  建立全方位安全激勵機制。一是開展“送紅榜”“十大杰出青年”“突出貢獻集體和個人”評選,獎勵安全生產先進個人和集體評比工作,設置“重大安全生產隱患發現和治理”“無違章班組”“輸電線路防外力破壞專項”“百次工作無差錯”“千次操作無差錯”等專項激勵機制,為風險管控及隱患排查治理提供充足的資源保障。二是建立“激勵積分卡+激勵菜單”的個性化激勵模式,員工通過年度業績考核結果、獲得榮譽及工作突出表現等激勵事項獲取獎勵積分,實現了“按需激勵”,得到員工的普遍認可。

依托科技手段提高風險管控能力。佛山供電局在管理信息化、自動化和數字化方面勇于先行先試,走在了南方電網前列。佛山供電局基于生產經營遇到的困難和效益提升的需要,深度應用新技術,基本實現管理模式由信息化向數字化的轉變,減輕了基層負擔,提高了企業核心競爭力。一是完善數字企業管理體系,建成企業數字化運營管控平臺。涵蓋財務運監、智慧營銷、智慧安監、數字化供電所等各個業務領域,實現重點任務、關鍵指標完成情況監控和分析,應用系統數據量超過4TB,信息化水平處于全網領先。二是大力推進“機器代人”應用。2019年開展“機器代人”子課題30項,其中配網智能方式機器人、智能化軟件、生產設備賬卡一致率統計軟件機器人等15項“機器代人”路徑提高工作效率超過55%,各領域共節省超過31600工時。三是全面承接“四個一”建設試點。推進“一碼通全網、只填一張表、就看一張圖、一次都不跑”典型應用場景建設,共梳理12大類別、31個主場景、41個子場景的業務需求。

 

牢固樹立“風險預控”的行為理念

 

廣東省安全生產“一線三排”工作機制是強化風險防控、消除事故隱患的“金鑰匙”。佛山供電局以風險管控為抓手,深入貫徹落實“一線三排”工作,有效解決看不到風險、查不到隱患、消除不了風險的問題,有效降低事故發生的機率,進一步壓緊壓實企業安全生產主體責任。

 

持續提高電網風險管控能力

 

  佛山電網是西電東送至廣東的重要門戶,佛山供電局借助科技手段持續深化電網風險閉環管控,全面防范各類電網風險。按優主網、強配網原則,發布智能電網三年行動計劃,開展“十四五”規劃,修編“7+6”主網目標網架,推進滿足自愈要求的高可靠性配網網架建設。建成智能電網示范體驗中心,建成南方電網首套輸電智能運維駕駛艙,可實現輸電設備信息的智能采集、分析、決策與指揮。推進調控一體化建設,以全網最高分獲評調控一體化示范基地。建成220千伏松廈站等3個智能技術應用示范基地,實現巡視無人化、操作程序化、安防智能化。首創南方電網智能輔助決策系統,實現電網風險實時掃描、故障智能診斷、信息對象化發布、事故預案自動推送、復電路徑自動生成等智能應用。


穩步提高設備風險管控水平


  佛山供電局設備規模居南方電網地市供電局首位,不斷提高資產全生命周期管理水平,大力推進設備規范化管理。打造智能配電網管理體系,全面收集、梳理和修編自動化全業務線條、全業務流程的技術標準、管理標準和作業標準,以“兩書”為載體,構建完整的配網自動化管理標準體系。全面推進配網故障自愈建設,在全網首次實現主站自愈功能準確定位故障并全自動轉供復電,實現中壓線路“故障區段自動隔離,非故障區段自動轉供自愈”,目前是廣東省內投入自愈饋線數量最多、比例最高的供電局。初步實現以機器代人的配網“無人巡視”。打造新建智能配電站和常規配電站智能化改造樣板,建成首個基于南網云平臺的智能配電房。打造全電壓等級、全業務、產學研一體的不停電作業體系和高明供電局不停電作業示范區。推進低電壓臺區自動監測覆蓋,低電壓監測覆蓋率居廣東電網首位,為提高低壓供電可靠性和竊電追查提供堅實保障。在配網OCS主站系統試點部署配網開關遙控功能自動校核模塊,從缺陷發現、工單傳遞到驗收閉環,實現跨部門業務橫向貫通,在廣東省內率先實現遙控缺陷全過程管理自動化。

 

狠抓作業風險管控

 

印發作業現場人身安全風險管控提升“1+5”工作方案,建立作業現場人身安全專題分析會議機制,嚴防觸電、高空墜落、倒桿和物體打擊等人身風險。推進智慧安監系統建設及應用,佛山供電局全部建立安全監控中心,大大提高安全監督的覆蓋面和效力。優化智慧安監系統功能,打通生產系統項目管理模塊,實現一次錄入、數據共享,減輕基層負擔。開展智慧工地管控平臺建設,實現對施工過程的“人、機、料、法、環”等要素進行全面感知和實時互聯。開發低壓業擴管理平臺,實現施工計劃、人員位置、“兩票”實時上傳,確保對低壓業擴每日工作計劃與作業風險心中有數。

 

以人為本提高環境與職業健康風險管控水平

 

  加大資源投入,不斷增強員工職業健康風險意識。2019年普查危害因素1855項,定量檢測1788項,評估中風險1項、低風險13項、可接受風險75項,通過消除、隔離等方式進行控制。開展“四送”“安全文化進我家”活動,慰問勞模先進、安排職工療休養和購買安康互助險,提供子女托管、健康食品選購和外賣服務,改善員工住宿環境,建成企業醫療機構“健康e家”和心理健康工作室,全面解決員工后顧之憂。以健康信息的采集、評估、干預和優化為一體,建立職業健康監護體系和員工職業健康監護檔案。

 

持續提高風險管控能力

 

  貫徹“人民電業為人民”的企業宗旨,堅持把人民生命財產安全放在首位,全面辨識涉電公共安全危害因素,切實防范社會人員觸電事件。一是建立重大隱患聯合及專項治理機制。在佛山市政府相關部門的大力支持下,建立“市長督辦令”機制,解決了10500千伏鰲獅甲乙線等一批久拖未決的重大安全隱患。優化變電站10千伏中性點接地方式和配網調度斷線接地處置流程,開展10千伏及以下架空線路鐵塔引下線及接地隱患排查與整改,有效防范漏電引起的社會人員觸電風險。二是打造農網改造星級工程,結合政府百村升級行動計劃將村居電力管線綜合整治納入城市管理精細化三年行動計劃,徹底解決低電壓、重復停電等問題,得到了政府和村民的高度贊揚。三是強化重要用戶管理,促成政府出臺南網首個《重要電力用戶管理辦法》,建立重要用戶準入和退出機制,管理經驗在廣東電網推廣。

 

應急與保供電機制高效運轉

 

  積極落實“兩個堅持、三個轉變”的新理念,進一步加強和完善公共安全體系,強化應急協同與聯動。組織各層級開展突發事件風險再辨識,全面檢查佛山市重要電力用戶、重點三防部門和水利設施等敏感用戶,加強電力設備保護區內亂搭亂建等違法、違章行為的查處,落實風險管控措施,做好應急處置準備。與氣象臺建立信息共享機制和技術交流制度。開展大面積停電演練和變電站及配電房內澇、跨越軌道交通線路斷線等實戰演練。組織開展應急指揮平臺信息演練,熟悉系統使用方法,發現平臺數據存在問題。成功抵御強降雨、強對流、森林火災的影響,保障了佛山電網的安全穩定運行和電力可靠供應。導入精益管理理念,細分了特殊、常規、普通保供電類別,細化了各單位保供電工作措施,制定保供電清單,建立了向保供電主辦方復函的機制,圓滿完成高考、中考、兩會等重要保供電任務。

【責任編輯:cheng】
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