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[國務院安委辦明查暗訪]杜絕廚房里的隱患,國務院安委辦工作組摸排“煤氣罐”流通全流程

2021-08-16
來源:新京報 作者:


7月下旬,國務院安委會辦公室派出八個工作組,對礦山、消防、危險化學品、工貿、燃氣等重點行業領域開展安全生產明查暗訪,切實強化安全風險防范工作,全面排查整治各類事故隱患。

燃氣爆炸威力巨大,每次事故多以人命為代價。近期最慘痛的,是湖北十堰“6·13”重大燃氣爆炸事故,造成26人死亡,138人受傷。

新京報記者跟隨明查暗訪組,在廣西柳州和山東曲阜,摸排燃氣通過氣瓶流通的隱患,氣瓶的流通是此次“明查暗訪”的重點之一。

713日,柳州澳華加氣站,一位用私人電動車運送煤氣罐的員工接受國務院安委辦明查暗訪組詢問。新京報記者 苑蘇文 攝

氣瓶的“身份證”

在飯店后廚,角落里的氣瓶看似不起眼,實則隱患重重。

7月下旬,國務院安委辦明查暗訪組在曲阜孔子商貿城抽檢的幾家飯店里,所使用的大多是灰色,高約一米,50公斤裝的氣瓶。氣瓶頂端圓形閥門中間印著二維碼。

這個二維碼應當通往氣瓶的“安全信息化管理系統”?!渡綎|省特種設備安全條例》第二十四條規定,“移動式壓力容器、氣瓶充裝單位進行充裝時,充裝的介質品種、容量應當與移動式壓力容器、氣瓶產品設計相符,并采用信息化手段,實現充裝安全追溯管理?!?span lang="EN-US">

然而,在曲阜的“某某人家”、“某某餐館”和“某某家園”三家飯店,有的氣瓶二維碼無法掃出信息,有的氣瓶未見任何標識,供氣單位不詳。

在近2000公里外的柳州市,明查暗訪組抽查河北新村塘邊巷幾家螺螄粉小店,發現了兩種顏色的氣瓶,一種是灰色,一種是橙色。在橙色氣瓶的開關閥門下,壓有印著二維碼的紙條,掃描此二維碼,頁面跳入一瓶一碼氣瓶溯源系統,可查詢氣瓶的建檔氣站,以及編碼、出廠日期、下檢日期、氣瓶規格、氣瓶廠家、充裝重量等。

溯源系統還顯示了氣瓶的流轉軌跡。沖裝站點、配送門店、配送人員和用戶全流程都可查詢,且實時更新。

記者留意到,橙色氣瓶出廠日期都為202012月,算是新生事物。而在柳州發現灰色舊氣瓶,則無法通過掃描二維碼溯源。

據了解,氣瓶溯源近幾年才開始全面推行,灰色氣瓶大多為以前老舊的氣瓶,目前正在逐步進行替換。

軟管和灶具隱患

在曲阜和柳州,明查暗訪組都發現了軟管私搭亂接的隱患。有的軟管超長,有的從儲物柜下拖地穿過連接燃氣灶,還有的被電纜纏繞搭接或盤繞著。在曲阜市的曲成巷集貿市場,一家使用管道燃氣的水餃店私拉亂接現象較為嚴重,不僅軟管超長,還使用三叉連接軟管,私自增加用氣設備。

據統計,近五成燃氣事故都是由燃氣軟管問題引起的。明查暗訪組專家指出,拖地的軟管可能絆倒人并被拖拽脫落,或者老鼠啃食,都可能會造成泄漏。

使用“三通”會增加誤操作的可能性,大大增加燃氣泄漏的可能性,是相關燃氣規范明令禁止的行為?!冻擎側細馐覂裙こ淌┕ぜ膀炇找幏丁访鞔_規定,非金屬軟管不得使用管件將其分成兩個或多個支管。

灶具是燃氣的終點。為了杜絕隱患,我國《家用燃氣灶具》國家標準規定,自2009年起,所有家用燃氣灶都必須具備自動熄火保護裝置。商業用戶燃氣灶具熄火保護裝置雖不是必備的,但當商業用戶用氣設備處于地下、半地下以及地上密閉房間時,《城鎮燃氣設計規范》明確要求燃氣灶具需具備熄火保護功能。

在柳州和曲阜,明查暗訪組仍發現了不少留有隱患的灶具。在柳州的河北新村,隨意抽取街邊的灶具小攤,其販賣的便宜灶具就沒有熄火保護裝置。在柳州市萬象城商業綜合體后廚,其環境相對密閉,明查暗訪組也發現了未帶熄火保護裝置的三無商用灶具。

明查暗訪組專家介紹,使用金屬波紋管可以有效降低燃氣泄漏的可能性,工商業用戶應全面推廣使用,居民用戶宜加強宣傳,逐步推廣使用;在燃氣灶具選型方面,燃氣公司應做好服務和把關,一是要提前做好安全宣傳和燃氣具的選型告知,便于用戶采購合格的燃氣具,二是對不符合要求的燃氣具堅決不能予以通氣。

報警器缺位

若發生燃氣泄漏,報警器是最后一道防線。

《工作場所可燃氣體檢測報警裝置設置規范》要求,食堂、餐廳屬于泄漏釋放源可燃氣體工作場所,必須配置可燃氣體報警儀。

將于今年91日施行的新修改的《安全生產法》中,對餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的,規定了處罰措施,并規定情節嚴重的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。

新《安全生產法》第36條也規定,安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業標準。

距離新的法律實施只有一個月的時間,明查暗訪組在兩地隨機抽查中發現,管道燃氣報警器安裝相對規范,報警和連鎖切斷功能比較完善,在大型商場,比如柳州市萬象城,其餐飲商鋪燃氣報警器安裝和維保比較到位,但在柳州河北新村街邊的“蒼蠅館子”,燃氣泄漏報警器多有缺位。

在曲阜市曲成巷集貿市場一家使用液化氣的面館,明查暗訪組發現,其燃氣報警器安裝位置離地約0.5米。專家建議,參照《城鎮燃氣設計規范》要求,檢測比空氣重的燃氣,報警器安裝高度應離地0.3m以內。由于液化氣市場競爭激烈,供應商更換頻繁,疏于對用戶進行安全檢查,小商鋪的燃氣報警器規范使用問題不容忽視。

明查暗訪組專家指出,燃氣報警器的質量是需要重點關注的問題。儀器的靈敏性以及是否正確選型,關系著是否能有效起到警示作用。

如何破解燃氣泄漏報警器推廣難題?柳州市住建局總工程師陶源表示,對即將施行的新《安全生產法》相關內容,柳州市將會主要采取三個措施:一是繼續做好宣傳工作,二是加強行業監管人員培訓,三是做好政策銜接工作?!把芯恐贫ㄐ隆栋踩a法》施行后的相應監管措施,配套制度,做好工作銜接,確保新《安全生產法》施行后相關工作力度不減、水平不降、秩序不亂?!?span lang="EN-US">

曲阜市方面認為,這需要落實燃氣企業主體責任,對工商業用戶要強制安裝可燃氣體報警器并確保正常使用,居民用戶推廣使用可燃氣體報警器。對于使用不帶熄火保護裝置灶具的用戶限期整改,拒不整改的可停氣處理。大力推廣建筑底層餐飲場所管道天然氣替代瓶裝液化氣,降低瓶裝液化氣事故風險。農村氣代煤用戶重點排查“雙安全員”制度落實,燃氣安全常識宣傳,農村地下燃氣管道和架空管網安全警示標識、防撞護欄設置等情況。

有待評估的燃料

在曲阜孔子商貿城,除了液化石油氣,明查暗訪組還發現了“未知”的燃料。

燃料容器放置于在墻上。站在小巷里,可以看到兩側飯店在外墻上都放著大塑料罐。某家烤肉店的塑料罐是藍色的,放在一樓和二樓中間突出的平臺上,只用一根細細的鐵絲固定,塑料管連接管子,燃料在重力作用下流向一樓廚房的灶臺,在其對面,另一家飯館也將燃料塑料桶放置在二樓屋檐,用鐵架固定,桶有些透明,可看到白色的液體燃料。

飯店老板姍姍來遲,面對明查暗訪組有些緊張。當被問及燃料的成分,老板回答“不太懂”,被問及燃料的來源時,老板看起來不想透露,追問之下,只含糊地說“我仁兄弟(當地方言,意為“好朋友”)給我灌的,用這個火力旺?!?span lang="EN-US">

經明查暗訪組與曲阜有關部門核實,該燃料為醇基液體燃料,屬于危險化學品。明查暗訪組指出,該燃料緊靠房間窗戶,安全風險有待評估,并督促省、市開展排查整治,切實落實各項安全防范措施。目前,當地已停止該燃料的使用,并通過實施燃氣改造解決檢查發現的問題。

在廚房里,還有氣瓶連接的“小灶”。記者獲悉。使用雙燃料不符合《國務院安委會關于深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理的通知》(安委〔20131號)規定的放置鋼瓶、燃具和用戶設備的房間內不得堆放易燃易爆物品和使用明火;同一房間內不得同時使用液化石油氣和其他明火。

上述通知同時還對燃氣鋼瓶作出規定:“應當使用取得燃氣經營許可證的供應企業提供的合格的燃氣鋼瓶,不得使用無警示標簽、無充裝標識、過期或者報廢的鋼瓶?!?span lang="EN-US">

但在同一條街的“某某煎包”,明查暗訪組發現了違規的液化天然氣(LNG)儲罐。

兩個巨大的LNG鋼瓶并排摞在鋼架上,占據了一整間倉庫的空間。記者看到,在鋼瓶一側有鐵質標簽,上載明其為DPW650-499-1.59 I型焊接絕熱氣瓶,還標記了制造日期等信息。除此之外,并無充裝標識等其他信息,無法得知灌裝路徑。

飯店老板避而不見,服務員聯系多次后最終露面。他表示儲罐是從不遠處的東宏LNG加氣站充裝,由他自行開車前去充裝。

明查暗訪組專家告訴記者,“某某煎包”的儲罐未見任何檢驗、審批手續,這類儲罐屬于特種設備中的壓力容器,需要定期進行檢定,并由有資質的車輛和人員進行運輸和維護。鋼瓶應安裝在專用的氣化間,并設置燃氣泄漏報警裝置,宜具備報警連鎖切斷功能。對于發現的新型燃料與使用現象,如何及早發現、評估、健全安全使用規范,防患于未然,是考驗安全治理的一個挑戰。

私人運輸的風險

“如果運輸途中不予監管,等于帶著炸彈四處走?!泵鞑榘翟L組專家指出。

為了尋找“某某煎包”LNG儲罐的充裝源頭,明查暗訪組前往東宏LNG加氣站。但該站負責人指出,其僅向車輛提供加氣,否認曾為商鋪的儲罐進行充裝。

在柳州,明查暗訪組發現了“行走的炸彈”。713日早上,在柳州澳華燃氣加氣站,一名配送員在電動車踏板、后座和兩側上倒放著6個煤氣罐。在明查暗訪組的詢問下,這位配送員表示,電動車是自己的。

明查暗訪組指出,液化石油氣本質上屬于?;?,當其在空氣中的含量達到了一定的濃度范圍后,遇到點火源就能爆炸。相關規定明確要求,全掛汽車列車、拖拉機、三輪機動車、非機動車(含畜力車)和摩托車不準裝運爆炸品、一級氧化劑、有機過氧化物。

柳州澳華加氣站已經運行近20年,設施老舊,存在一些隱患。明查暗訪組發現,其液化石油氣灌裝站罐區無壓力、液位、溫度遠傳和燃氣泄漏切斷等自動控制系統,單純依靠人工巡查發現問題后人工操作,不符合《液化石油氣供應工程設計規范》中,應設置遠傳顯示的液位計和壓力表,且應設置液位上、下限報警裝置和壓力上限報警裝置。

另外,在澳華加氣站站區,未見視頻監控系統,不符合上述設計規范中,“液化石油氣供應站應設置可燃氣體檢測報警系統和視頻監控系統”的要求。

這似乎是老舊加氣站的通病。在曲阜一個建立于上世紀八十年代的加氣站,同樣沒有發現自動控制系統,但加氣站內設有監控。

83日,記者從柳州市相關部門獲悉,柳州市燃氣主管部門已印發《關于加快推進城市燃氣監測預警系統建設工作的通知》,要求澳華公司于2021930日前完成場站壓力、液位、溫度遠傳和燃氣泄漏切斷等自控系統的建設工作,目前澳華公司已和承建單位初步制定了《柳州市燃氣場站設備設施檢測預警系統建設方案》。

多部門協同治理落實企業安全生產責任

記者獲悉,明查暗訪組已將檢查中發現的問題反饋給當地政府,兩地已列出整改計劃。

柳州市住建局總工程師陶源告訴新京報記者,對于灰色未能溯源的氣瓶,柳州市市場監管局將牽頭聯合相關部門開展液化石油氣瓶安全專項整治。一是要求各相關單位嚴格按《市場監管總局辦公廳關于加快推進全國氣瓶質量安全追溯體系建設的通知》(市監特設〔201969號)的要求,于202110月底前做好所有氣瓶二維碼編制工作,在氣瓶上設置電子識讀標志,將氣瓶追溯數據信息上傳廣西特種設備監管平臺。二是燃氣供應站點禁止銷售未按照氣瓶質量安全追溯體系要求編碼的氣瓶。三是市執法部門將對充裝、銷售未經使用登記、未經檢驗合格、未經編制溯碼”的氣瓶,以及未經合法充裝來源(黑氣)及假冒合法充裝站、供應站的行為進行嚴厲打擊。

對于未帶熄火保護裝置的灶具的問題,陶源表示,柳州市市場監管部門將按照相關文件精神,開展以燃氣器具、電動自行車為重點的流通市場產品質量專項檢查。擬于下半年開展家用燃氣、快速熱水器及家用燃氣灶具產品質量監督抽查18批次。同時積極配合自治區市場監管局開展燃氣器具產品質量區級監督抽查。其次是層層壓實監管責任,要求各縣區市場監管部門迅速行動,組織落實,在轄區范圍內組織對燃氣器具經營戶開展摸底排查,摸清底數、掌握實情,并建立完善經營者臺賬,嚴厲查處銷售未經生產許可或不符合標準的未列入強制性產品認證范圍的其他燃氣器具。

對于自有車運送氣瓶問題,陶源說,目前柳州市瓶裝液化氣末端配送與全國大多城市一樣,一般是采用電動自行車和摩托車進行配送,2019年我市燃氣主管部門也召集各相關部門研究過統一配送車輛問題,但是因為各部門意見不一致,未能開展下步工作。

“據了解,廣州市、杭州蕭山區等瓶裝液化石油氣末端配送已有專用的電動三輪車。下一步計劃學習廣州等城市先進經驗,加快解決我市瓶裝液化氣末端配送車輛問題?!彼f。

在曲阜市的《國務院安委辦明查暗訪發現問題整改報告》中,稱將對餐飲場所瓶裝液化氣進行安全排查,由商務局牽頭負責,屬地鎮街配合,由燃氣公司聘請專家參與各環節執法檢查及技術鑒定,對全市餐飲單位入戶進行排查。

上述報告還稱,將在810日前制定餐飲場所瓶改管改造計劃,對符合條件的餐飲場所積極推行瓶裝液化氣轉換為管道天然氣。對未在管道天然氣覆蓋范圍內或暫時不具備改造條件的餐飲場所,必須符合《關于開展全市餐飲場所燃氣安全專項整治活動的通知》相關規定,驗收合格后方可經營。發現黑瓶,倒查氣源,移交市場監管局查處,對不服從管理的,由公安機關依法處理。

報告中明確了曲阜市住建局、市執法局、市交通運輸局、市公安局、各鎮街對燃氣管理的分工,以及燃氣公司落實企業安全生產主體責任。

【責任編輯:cheng】
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