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 浙江瑞安:打響安全生產攻堅戰

2021-09-16
來源:中國安全生產 作者:特約記者 李明偉 通訊員 陳玲玲


   

   一張張安全生產責任網越織越緊,基層有了監督的“眼睛”;一場場安全生產演練圓滿完成,應急救援能力得到了顯著提高;一輪輪安全生產宣教從常規到創新,強化安全意識的春風吹進了企業、學校、社區,潤物細無聲……2021年以來,浙江省瑞安市以凝聚最強合力,實施最硬舉措,全面打響“平安護航建黨百年”安全生產攻堅戰,聚焦推動從治標為主向標本兼治轉變,從事后處置向事前預防轉變,從傳統監管向數字化、智能化監管轉變。據相關數據統計,截至2021621日,瑞安市生產安全事故起數、死亡人數同比分別下降64.7%、58.8%。

 

體系建設守住“紅線”

 

  20213月,瑞安市全面調整安委會+專委會組織架構,將原“1+6+16”的組織架構調整為“1+8+8”結構,設立道路交通、涉海涉漁、消防、?;?、建筑施工、工礦、旅游、城市運行八大安全生產專委會及專委辦,分別由市領導擔任主任。

  一場刀刃向內的自我革命由此拉開序幕。建立健全制度,強化監管執法,閉環隱患管理……安委會、專委會扛起擔當,打好聯動拳,進一步構建最嚴格、能落地、真管用的責任體系和治理格局。目前,各專委會已累計召開會議26場、督查檢查34次、聯合執法23次。617日晚,瑞安市召開了專委會工作匯報會,八大專委辦逐一圍繞2021年以來運行情況及重點工作開展情況現場述職、曬成績,市政府全體班子成員、各鄉鎮(街道)和安委會全體成員單位負責人共100余人參加會議。

  規范安全監管,除了要做好頂層設計,還需制度先行。2021年初,瑞安市出臺安全生產十項制度,涵蓋工作述職、警示約談、安全風險防范化解、?;罚ㄈ細猓╊I域安全監管聯合執法、安全生產巡查、安全生產通報、重大事故隱患掛牌整治等方面,進一步壓實壓緊安全生產工作責任。

  以十項制度為抓手,充分發揮監管“探頭”作用。20213月,瑞安市首次組織開展安全生產工作述職大會,53個單位述職述安迎年度大考,有效傳導壓力、促進履職盡責。此外,在噴涂、建筑施工、?;?、燃氣、交通、旅游、消防等重點行業(領域),全面開展安全風險防范化解工作。目前,噴涂行業整體性風險評估報告已制作完成;?;奉I域聯合執法機制、專題會議制度、通報制度、警示約談機制等均落實到位。實行重大隱患掛牌整治,目前,1處交通事故多發點段列入省級掛牌,4家單位落實溫州市級掛牌,36家單位落實瑞安市級掛牌,另對1家單位實行安委辦滾動掛牌。

 

“亮劍”招數又快又準

 

  安全生產百日大會戰開展以來,瑞安市立案534起、行政拘留15人、刑事拘留6人,關閉取締單位138家。各相關部門敢于動真碰硬,真正讓執法“長牙齒”,在執法過程中創新執法方式、規范執法行為,全面提高執法質量、強化執法效能。

  針對能主動迅速將隱患整改到位的,瑞安市實行首查不罰;針對整改被動、安全問題嚴重的,嚴格按照“可以立案的一律立案,可以從重處罰的一律從重處罰,可以關停的一律關停,可以拘留的一律拘留”的“四個一律”要求,做到剛柔并濟、直擊痛處。

  針對各類安全生產非法違法行為,瑞安市應急管理局聯合相關部門印發《瑞安市安全生產重大事故隱患和非法違法行為舉報獎勵辦法》,并將?;仿摵蠄谭ㄐ袆蛹{入基層事物“一件事”平臺,實現執法事項一鍵傳達、任務要求一鍵通知,推動聯合執法機制常態化運行。目前,已受理群眾舉報?;贩欠ㄟ`法線索10條,發放獎勵1.2萬元;開展聯合執法行動8次,打擊非法?;?/span>23處,取締非法生產、儲存14處,扣押?;芳s126噸、工業氣瓶349瓶、煙花爆竹371箱,處罰金額151萬元,2件涉危案件與司法部門做好行刑銜接。

  針對?;泛凸さV兩大領域,瑞安市應急管理局著力查風險、除隱患、防事故,全力抓好監管。在?;奉I域,先后開展四輪專項排查整治,全面徹底清查隱患。深入推進《關于全面加強?;钒踩a工作的實施意見任務清單》落實,58項任務已完成37項。全面開展風險普查工作,目前完成率已達100%。在工礦領域,緊盯有限空間、涉燃爆粉塵、

在工業企業自建燃氣設施等重點企業和部位,全面落實整治提升,共計完成工業園區風險評估21個,完成企業風險普查1.3萬家。

 

監督管理“聰明”起來

 

  通過物聯網、傳感器、人工智能等技術,對企業傳感器設備進行改造,實時監測數據,超過閾值自動預警;加裝視頻監控,對隱患和人員不安全行為智能辨別抓拍,實時預警。

  借勢數字化改革熱潮,瑞安市積極探索人工智能技術在安全生產領域的運用,確定涉氨、粉塵兩大高危涉爆行業作為試點,各選擇5家具有代表性的企業,試點建設安全生產智慧監測項目,逐步形成全程監控、智能預警、閉環處置、降本增效的“智慧應急”新模式。

  大數據背后連著大安全。安全生產智慧監測項目根據行業特點“上菜”:針對涉氨企業,接入氨氣濃度、溫度、液位、壓力等感知數據,對速凍車間開展人數控制、吸煙、煙火監測,對值班室進行人員離崗、吸煙、煙火監測;針對粉塵企業,主要控制拋光車間粉塵濃度,接入氫氣濃度實時數據,開展吸煙、煙火、疏散通道堵塞、粉塵清掃等監測。

  “創新建設智管平臺,重點解決了安全生產監管工作中長期存在的‘經常下企檢查’和‘頻繁打擾企業’這對矛盾,實現了全過程遠程監管,破解安全生產監管力量不足、應急救援時效性不強等問題,壓實了企業安全生產主體責任?!比鸢彩袘惫芾砭窒嚓P負責人表示。下一步,瑞安市將在高危行業企業智慧監管試點先行的基礎上,逐步擴展延伸至地質災害、森林防火、城市安全等全行業領域,全面提高應急管理數字化水平,推動安全工作從“靠經驗”轉為“靠科技”。

 

安全意識入腦入心

 

  61日晚,瑞安市“安全生產月”活動啟動儀式暨“安全生產藝術團”首演活動在玉海街道忠義街社區舉行,各類實用的安全知識巧妙地穿插在節目中,吸引眾多市民駐足觀看。



“安全生產月”活動期間,瑞安市開展隧道坍塌應急演練

  2021年“安全生產月”活動期間,瑞安市通過開展學習教育、隱患排查、源頭治理、經驗推廣、案例警示、應急演練、專題訪談、知識普及和文化展示等形式多樣的社會宣傳教育活動,進一步凝聚全社會安全發展共識,增強全民安全意識,提高全民應急能力,營造濃厚的安全生產氛圍。特別是線上種“安全樹”活動,吸引了2萬余人次參與,掀起安全宣傳高潮。

  安全之弦缺一段、松一分,都將造成難以挽回的損失。2021年以來,瑞安市以“3·19”浙江省森林消防宣傳日、全國“4·15”浙江省防汛防臺日、“5·12”全國防災減災日、全國“安全生產月”等活動為契機,深入開展安全生產宣傳“五進”工作,積極建設應急(安全)宣傳教育體驗館,并以企業、農村、社區、學校、家庭等基層組織和單位為重點開展安全宣傳教育,提高風險防范素質;創新推出“應急安全專家說”“直擊安全隱患現場”等欄目,擴大宣傳影響力。2021年已累計發送安全提醒短信20萬條、更新專欄知識13期、媒體曝光隱患場所12家(處)。

  此外,結合全民安全素養提升三年計劃,瑞安市重點實施黨政干部和企業從業人員兩類關鍵人員的安全生產培訓,做到重點培訓全覆蓋。為提高瑞安市全科網格員業務水平及履職能力,進一步提高基層應急管理服務精細化、信息化和社會化水平,夯實安全生產監管“最后一公里”,對瑞安市600多名全科網格員開展專題培訓。

  創新形式,按需施教,瑞安市推動安全生產教育培訓工作走深走實,通過線上、線下雙線模式,全面提高各類從業人員的安全業務素質。目前,累計培訓“三項崗位人員”(主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員)2500多人,線上培訓從業人員1.2萬多人,借助安全生產協會、安互聯等社會團體深入600多家企業開展安全培訓,受益企業員工達4萬余人。


【責任編輯:cheng】
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